05282018時事觀察(第2節)余非：地鐵高鐵惡客的刁橫日子快將結束──介紹中國交通部的新規定
余非 三藩市《星島中文電台》「時事觀察」節目。
美國時間2018年5月28日。
第2節：地鐵高鐵惡客的刁橫日子快將結束──介紹中國交通部的新規定
第2節介紹中國國情。談生活規管上有大意義的小政策。
不知道聽眾朋友有沒有回中國大陸旅遊，而且有沒有坐過中國大陸的地
鐵，以及城市間短程的軌道交通。我就坐過高鐵、輕鐵，甚至磁懸浮列車，
確是相當先進、相當方便。至於對中國內地的城市居民而言，在享受優質交
通便利之餘，日常接觸中定必會遇上過不文明、不規範的行為。一樣米養百
樣人，這世界甚麼人都有，不是人人都懂得珍惜和善用。
可以舉例的。前幾天5月24日，網上流傳一段乘客因手機丟失而撐門阻
止地鐵運行的視頻。話說，事發為上海地鐵2號線，一名女乘客因為手機甩了
，懷疑是車廂內某人把手機偷了。於是就發狂地阻止列車關門，撐住列車大
門破口大罵。一邊大罵中國人質素低，一邊就死阻車門闔上。地鐵工作人員
已經即時到場規勸，但女士不聽，還說：「你拘留我也無所谓，我是受害者
」。當時是下午六點五十分，是下班高峰期。結果擾攘了9分鐘，要軌道交通
警察到場後，才把女人拉出車廂外，令鐵路恢復運作。
這野蠻女子姓鄧，31歲。看過視頻的人都會問，為何地鐵工作人員不把
她扯出車廂外呢？原來在中國大陸，管理地鐵、城軌交通，乃至高鐵的管理
人員沒有警察的執法權。於是他們可以動用武力的程度受限制。近似的例子
不少的。今年初（2018年1月），一班從合肥站出發前往廣州南的列車，有女
子阻撓關門而令列車延誤十五分鐘。事緣女子因丈夫未入閘，於是就跟上海
女子一樣，用身體擋住閘門闔上，令高鐵列車無從運作。當時列車工作人員
怎勸也無用，爭持了2分鐘後，列車工作人員成功將女子拉出列車門外，並
即時用對講機叫車長關門開車。誰知那女子在車門還未完全關閉時再次跳回
車內，於是工作人員只得重開車門。拉扯中反映女子頗為頑劣野蠻，一直在
門口跟工作人員對峙。同樣道理，因為高鐵工作人員不是員警，可以對女子
使用的武力受限制。結果花了十五分鐘，列車才恢復運作。結果這班列車晚
點。當時車內共521人。
那位擋車門的女子是合肥某小學的教導處副主任羅海麗，事後她被停職
。羅海麗沒有愧疚，她事後在微博發帖，質疑校方有沒有權停她職。她直言
自己「教學又沒過錯。如果覺得我擾亂公共秩序，我已受到警方的警告及批
評了。」羅海麗的理直氣壯反映她有恃無恐。因為依當時中國法例，對她的
最高處罰不過是罰款二千元。此外，就沒有罰則了。羅海麗認為自己不犯法
就等於無錯，就算錯也只是小錯，而且跟教書無關。依法論法，羅海麗的想
法不完全錯。無疑，她身為教師但道德品格低；可是，她知道當時始終是沒
有法例可以處理她的行為。現時對飛機的惡乘客會有黑名單，但軌道交通系
統的惡客，沒有黑名單留案底。
不過，一切由七月一日開始有變。5月24日，中國交通運輸部發佈了《城
市軌道交通運營管理規定》。像上海鄧姓女子，以及合肥羅海麗般的行為，
在新規定下已構成違規，工作人員可以查辦及依規定執法。在新的《城市軌
道交通運營管理規定》下有9項行為被列為危害或者可能危害城市軌道交通
運營安全。9項行為分別是：攔截列車；強行上下車；擅自進入隧道、軌道
或者其他禁入區域；攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網、月台門；擅自操作有
警示標誌的按鈕和開關裝置，在非緊急狀態下動用緊急或者安全裝置；在城
市軌道交通車站出入口5米範圍內停放車輛、亂設攤點等，妨礙乘客通行和
救援疏散；在通風口、車站出入口50米範圍內存放有毒、有害、易燃、易爆
、放射性和腐蝕性等物品；在出入口、通風亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、
留宿、堆放和晾曬物品；在地面或者高架線路兩側各100米範圍內升放風箏
、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器。如果違規又如何呢？按新《規定》，管鐵路的、以及坐車的都受規管。
如果違規，雙方都要承擔責任。新《規定》提出，城市軌道交通重點崗位從
業人員的不良記錄，以及乘客的違法違規行為，都會收入資訊庫；並按照規
定將有關信用資訊及時納入交通運輸和相關統一信用資訊共用平台。
聽眾朋友，違規令自己的信用資訊有污點，總會有點阻嚇作用吧。
據交通運輸部資料，截至2017年底，中國共有34個城市開通了城市軌道
交通，投入運營的線路有155條，運營總里程達4642公里，形成了以地鐵、
輕軌為主體，其他方式是補充的多元化發展格局。而當下，有43個城市的軌
道交通建設規劃已獲得批覆，預計到「十三五」末，全國城市軌道交通的運
營里程將超過6000公里。於是，當前推出新的《規定》，顯然十分必要。
節目結束前做總結。今集節目談的只是7月1日執行的《城市軌道交通運
營管理規定》的部份內容。主要向大家介紹國情的大方向。中國是個天天有
新事物的國家。新事物出台，會在運作中發現管理未到位。於是一件一件地
做堵塞工作。中國是個不斷有新問題的國家；但是，都是前行中出現的新問
題，未必是壞事。反映當前的中國不是死水一潭。
中國的大城市，人口動輒都以千萬計。如何管理，有沒有新事物，都是
套大學問。
