08082018時事觀察(第1節)：霍詠強–從工程事故、翻港鐵舊帳

20180808 霍詠強

1. 從工程事故、翻港鐵舊帳

上星期提到香港雖擁有獨特優勢，卻因為內耗和要權不要責的推卸態度，變成「找死」、「攞嚟衰」，結果未及一星期，又爆出醜聞。

昨日下午，香港運輸及房屋局長陳帆率領路政署署長鍾錦華等多名官員見記者，表示因為港鐵工程問題事態嚴重，尤其是涉及報告做假，所以已經要求港鐵解除沙中線負責人職務。到下午六時港鐵召開記者會，宣佈多個高層人事變動。其中，行政總裁梁國權提出提早退休，工程總監黃唯銘請辭，即時日生效。同時，和沙中線工程事務有關的三名總經理級高層亦離職。至於港鐵主席馬時亨，表示8月6日第二次向特首林鄭月娥請辭，不過港府希望他留任至尋找到下一任行政總裁，但同時也顯示在2016年才正式上任的馬時亨已經進入倒數階段。

雖然這次事件主要起因來自沙中線紅磡站問題，最令政府震驚的是到事件爆出後的6月15日，港鐵向政府提交的報告仍然做假，直至更多工程問題被揭發後，到7月13日港鐵向路政署提交的連續牆圖則，和報告所顯示的並不相符，亦與屋宇署確認的設計不同，相關被截去的螺絲頭較報告提及的少兩千個。

工程問題發生後，一時間全香港都是問責聲音，似乎主要矛頭都指向港鐵主席馬時亨，和運房局長陳帆。到底誰應該負責？稍後再來提。

有關工程事件，余非曾經在6月18日「時事觀察」節目，質疑香港港鐵沙中線紅磡站工程「剪短鋼筋事件」水有多深？

「2017年8月，港鐵人員巡查沙中綫南北走廊隧道工程工地時，發現剛完成工程的隧道混凝土結構出現滲水，2018年2月鑿開混凝土表面後發現，連接位置的鋼筋安裝質量未符理想，鋼筋接駁位置未達施工標準，和及後被發現鋼筋被剪短情況相似。結果，承建商要臨時移除紅磡以北一段約十米的路軌，整個修補工序需時約兩個多月。

值得關注的是，事件揭發後港鐵管理高層都似乎沒太為意。直至5月29日，傳媒揭發紅磡站大堂地底正興建的兩層新月台，分隔月台上下層的結構層，鋼筋接駁位置被懷疑有多條沒插入螺絲套，是被剪短卻假裝已插了進去。」

工程醜聞至此大爆發，但是必須注意的是在此後兩星期，港鐵向政府提交的報告仍然做假！所以余非當日質疑水有多深？足證有先見之明。

事件發生後，其中一個說法，指問題出於高鐵和沙中線採用的「服務經營權模式」所引致，因為這種模式令港鐵缺乏節省開支的誘因，反正超支由政府埋單，而且所得的管理費與成本掛鈎，超支愈多，收益愈大。另一方面監管失效，無人向董事局滙報。所以必須全面檢討，甚或摒棄「服務經營權模式」云云。

然而，這種說法如非刻意轉移視線，否則就是亂找替死鬼！

如果港鐵毋須節省開支，就更毋須繞過工序，也不必節省監督成本，所以合約模式並非核心問題。更何況過去幾年，港珠澳大橋香港段同樣出現測試紀錄做假、工程意外頻生的問題，這些事件並未得到社會重視，反映出問題源於香港更深層次的「要權不要責」的腐敗心態。

前事不忘，找出真相其中一個最簡單的方法就是翻翻舊帳。尤其是特區政府委任了夏正民法官領導獨立委員會調查事件，相信委員會一定覺得駕輕就熟。原因是在四年前，香港就因為高鐵延誤導致大幅超支事件，同樣地設立了獨立調查委員會，要求就延誤作出報告，而當時處理報告的主席夏正民和其中一位工程專家，也同樣是今次沙中線紅磡站事件委員會成員。

更重要的是當天發生的情況和衍生出現的處理方式，幾乎完全相同，當天工程總監周大滄及前行政總裁韋達誠，被認為有蓄意隱瞞工程延誤，要為事件負責而請辭。

當時報告就指出：

• 高鐵香港段項目和現時本港鐵路網絡的擴展工作，皆因技術工人短缺而受到制肘。

• 港鐵公司倚重於追回進度措施，以把整個項目推回原定的施工計劃，持份者對於追回進度措施的成效，十分依賴港鐵公司的保證。無論是港鐵公司管理高層或路政署，均無強制改變匯報制度，以清楚說明這些追回進度措施的影響。事實上，許多合約在實施追回進度措施後，延誤情況一再惡化，令這些措施的成效更受質疑。

• 由於缺乏「獨立核實」的資料來源，說明個別工程項目的推展狀況，執行委員會、董事局和審核委員會只能在有限的空 間，履行徹底審視、提出質疑和支援的角色。

可以肯定說，這次獨立報告同樣會出現類似的描述。

當時報告亦有一些建議，除了強調加強溝通和匯報外，比較具體的還提到：

• 港鐵公司應設定項目監控和監督職能，獨立於個別工程項目的層級管理安排。這個職能是覆檢和核實工程項目所衍生的數據、向項目推展團隊提出有助益的質疑。

• 政府的鐵路拓展處作為項目委託人的角色，需要加強監察和核證職能，設立政府監控制度。

當同樣情況再次出現，不難明白問題第一次出現時，還可以說是疏忽或制度不健全引起，但同樣問題再次出現，那就說明當天高鐵延誤獨立委員會報告，根本形同虛設，再加上，立法會當日同樣就高鐵工程延誤成立了專責調查委員會，並且對港鐵管理層發出了措詞更強硬的批評！

但明顯地，立法會花了大量資源調查了、譴責了，也就算了！而當屆政府有沒有就報告建議制訂任何具體措施，不得而知？但從工程事故可以表明，並無實效。

陳帆和馬時亨要負責嗎？

如果真要追究責任，那上屆政府問責官員，時任運房局局長的張炳良和上任港鐵主席錢果豐，就應該負上更大責任。錢果豐當年更拒絕出席立法會的專責調查委員會諮詢，足證問題早已存在；張炳良也沒有有效實施報告建議，肯定要付上更大責任。

馬時亨上任兩年多，對2014年底高鐵延誤獨立委員會報告視若無睹，在2016年立法會調查報告出爐後，仍然表示對報告極度失望；甚至在工程事故發生後，在傳媒前表示：「唔駛乜都講，搞掂就得」，那無疑完全不知自己已經接上火棒，置身於危難當中，如此無知，可謂死不足惜。

至於陳帆，趕快請特首加快分拆運輸及房屋局吧！縱觀全世界，還真找不到一個，能夠同時扛起運輸及房屋兩大社會難題的局長了。