10212019時事觀察第1節：余非 從記者證、為亂象定性升級、到獨立調查，看林鄭的思路

余非　美國《星島中文電台》「時事觀察」節目。

美國時間：2019年10月21日

第1節：從記者證、為亂象定性升級、到獨立調查，看林鄭的思路

第一節談的仍然是香港的暴動。下半段會談香港暴動國際化對香港的啟示。上半段，談重要的記者證規管問題。我個人認為《禁蒙面法》是好的，但孤掌難鳴，必須有其他操作配合，才會發揮效用。

聽眾朋友，香港的暴亂停不了，已經開始拉低整個社會的治安水平和安全度。今時今日，極需要為止暴制亂提供更多的配套工具，而規管記者證發放，是重中之重。香港的暴亂現場充斥真假記者，是不爭的事實。10月19日林鄭月娥特首出席電台節目後見傳媒，回答了兩條問題，當中第二條問題就是關於記者證。為求準確，所引用的是政府新聞處的版本。我想弄明白林鄭特首做決定背後的思路。當日記者問：「有關政府統一發放記者證這個問題，林太你的立場是怎樣？你是否支持這樣做？」

以下是政府版本林鄭的回答。她說趁有不少傳媒、記者在場，正好嚴正地回答一次，她說：「我們沒有任何意圖、沒有任何計劃去做一個統一的記者登記，更不會做所謂審核究竟誰可以去採訪的工作。言論自由是香港的核心價值，我完全認同媒體是有一個發揮第四權的功能，所以我們的工作是促成、方便傳媒的採訪工作。如果大家記得，我在上任時特別安排了讓網媒都可以向新聞處爭取，亦已經成功爭取，可以進入政府的地方參加我們的記者招待會；而好像最近的一個記者招待會，我的新聞秘書亦特別讓網媒都可以一樣問問題。所以在這裏必須嚴正澄清，否則透過網上的不斷傳播或有一些個別人士藉此去批評和強烈地反對，會引起不必要的誤會。在這裏嚴正澄清，完全沒有這些計劃。」

明顯地，林鄭的判斷是不規管、不審核。至於原因，是「言論自由是香港的核心價值」，她要讓第四權、即是新聞自由發揮功能。林鄭特首為了表示她對新聞自由的支持如何毫無保留，對各式網媒她都接受。

在此想指出，林鄭做捍衛言論、新聞自由這個決定的思路出了問題。以下簡單介紹美國的情況。美國夠言論自由了吧，且看看美國又如何處理新聞傳媒。以美國最自由派的城市三藩市為例，記者證是由警署發出的，不是由私人報社、新聞媒體自行發出。三藩市警署會發記者證給專走治安（即警務）和消防新聞的記者，這類記者去採訪的地點，通常現場環境都出了事，比較複雜，又或者要劃出受保護的空間，以便特定的人員進行工作。於是，去現場採訪的媒體記者，要提供證明是走警消線記者的記者證，才可以進行現場採訪工作。是不是記者，不由你說了算。如果沒有由警署發出的記者證，你去現場硬闖也沒用。更別指望穿一件PRESS背心、憑傳媒發出的工作證，便以為可以被當成是記者。

至於有記者證的記者又如何揮新聞自由呢？也不是無限大。舉例，在殺人凶案現場，乃至疑似恐襲或騷亂現場，只要拉起黃線，黃線之內，有記者證也不能進入。所以，別管在內容上美國新聞質素也有下滑的趨勢；但是在操作上，它有一套規矩。美國的新聞自由，是建基於遵守法例和尊重執法人員上的新聞自由。所以，規管記者證，甚至採訪自由不是無限大這些規限，跟捍不捍衛新聞自由無關。林鄭在思路上搞錯了。由官方認可機制為記者發證件，是世界上不少發達國家的做法，所以林鄭的思路，不符合國際標準；同時，也很離地。因為只要稍為有跟進暴動新聞的人都知道，真假記者充斥之下，穿起記者背心的人根本是在掩護暴徒。當然，真記者也可以掩護暴徒；不過，如果記者證統一規管，總會有標記令責任可以追究。權與責不平衡，任何事都不可能健康發展。而我完全明白，對記者工作不作監管，是回歸後歷任政府都沒做好的事；而從前因為社會尚算和諧，各種陋弊可以暫時不理，然而今非昔比，香港未來定必會不斷出現暴亂場面，規管記者，已經成為維持社會秩序層面的事。不弄清楚記者的權責，不弄清楚真假記者，一定會為警察執法和止暴增加困難。

下半段的內容，談香港暴動國際化對香港的啟示。稍為有看新聞標題的朋友都知道，最近倫敦、西班牙、智利都有動亂，法國和香港的暴亂已經不是個別例子。當中西班牙的暴亂還明擺著是向香港取經。請注意，各國都及時將暴亂的定性升級，從而令政府出重手止暴。舉例，英國下了集會禁令，21點前（晚上九點）就要停止抗議活動，違者直接逮捕。至於西班牙最像香港，他們的機場也被佔領；此外，西班牙街頭也有打砸燒。西班牙政府的相應做法，是下令封禁發放煽動訊息的網站；法院也不準保釋候審的被捕示威者。剛才提及的智利，據20日消息，因為民眾縱火燒巴士、破壞地鐵站，總統宣佈首都進入緊急狀態，開始用軍隊維持治安。如果香港過去幾個月是怕太快將定性及手段升級，會有機會被某些國家大造文章，那現在英國、西班牙、智利的政府都當機立斷，出手比香港政府來得快狠準。如果怕國際社會造文章是港府不將暴動定性升級的考慮，那現在這考慮應該已不是重點。

節目結束前做總結：香港亂了四個多月，作為一般市民，不是最慘的，因為香港的生活空間大，不受影響的人可以完全不理會有暴亂。至於自私的，可以因為自己不受影響，而繼續支持暴徒。止暴的手段不升級，直接受害的是基層市民和打工仔（例如的士司機），以及香港警察。在此不想騷擾往生的那位警員，只想提醒大家，這場暴亂，表面上沒有人直接因暴亂而死亡；事實上，直接的沒有但間接的有，已經有一位警員因過勞而身故。希望香港政府抓緊國際時機，轉而開始出重手止暴制亂。其實受困擾的市民已開始憤怒。錄製這集節目時，是香港的星期日。樓下就有以百計的一大群黑衣人呼嘯而過，喧嘩叫囂；看著他們的那一刻，你甚麼安全感也掃清，更不覺得社會存在正氣。而幾日前，中大段校長還為暴動背書。我完全明白香港很複雜，例如至今仍有三、四成人支持暴動。香港有一個失智的背景，再加上一個沒有凝聚力和沒有止暴決心的政府，在這樣的大環境下，我們普通人有逃避的空間，要迎戰的，是前線警察。

大概市民大眾都關心過勞身故的警察，有沒有得到酌情優待的福利安排。至於所謂的獨立調查委員會，大概想也別想了！如果行拖字訣是上層策略，上層建築就要為下層前線警員盡當盡之義！怎可以公是你贏，字又是你贏呢？不公道，也說不過去！