10172018時事觀察 第1節：霍詠強 — 冇地鬧，有地又鬧？

20181017 霍詠強
冇地鬧，有地又鬧？
香港特首林鄭月娥上周發表的施政報告中，公布了多項新措施，其中最主要的發展項目「明日大嶼」，是在大嶼山東南面的海域上，建造1,700公頃人工島，從而為香港未來50年提供足夠的土地供應，避免陷入目前缺乏足夠而且政府能主導的土地發展。
在施政報告前，劉德華受前特首董建華的團結基金邀請，為更大規模達兩千公頃的人造島宣傳片做旁白，本意是爭取民意，結果卻是惹來反對派圍攻，說他受金錢誘惑，「政府這麼多廉租給富豪的私家娛樂地，不拿出來，還要香港人出錢填海給人建豪宅」，並且扯上說「填海不是問題，問題是一個小工程都要上億元、這些錢擺明是給大財團、國企的利益」。
對香港來說，填海造地這種方法不過是故技重施，27%的住宅和70%的商業大樓都在原來的海面上。過去幾十年已經造出七千公頃，再加千七，真有這樣可怕？
雖然個人認為香港發展郊野公園，均衡土地使用才是長遠和現代化的居住發展方式，但與其他提供土地供應的方法相比，填海應該是在衡量代價、環境影響、發展程序三個主要考慮因素中，最少爭議的選擇。
但是，反對派自然可以找出反對理由，除了傳統的說法，指填海要花這麼長的時間，又會造成無法逆轉的破壞，必須慎之又慎外，開支竟然也成為惹起爭議之處。批評指項目可能要花上四、五千億元，甚至有説上萬億，政府如果發債，會影響香港的金融體系評級云云，結果成功引來千多人游行抗議。
政治人物一時一樣絕對是平常事，不久前為了打倒發展郊野公園，有評論就提出填海比開發郊區更具效益，還以東北發展為例。元朗橫州發展區，5.6公頃的綠化地，平整及基礎工程的申請撥款高達24億元，平均每公頃用地需4.3億元；相比下，東涌東整個發展計劃，填海130公頃，包括初步基礎工程費用申請撥款為202億元，平均每公頃土地只需1.55億元，比起橫州平均造地費節省六成。
所以，以政府計劃的1,700公頃人工島，如果按照東涌東填海成本，那造價不過是2,635億，就算計入通脹等因素，四、五千億元攤分十到十五年，平均每年幾百億，根本對香港沒有什麼財政壓力。更不可忘記，在香港平整土地幾乎等同印銀紙，在這片新發展地最少可以興建二十萬個單位，這已經是上萬億元的價值，就不要說其他工商業設施的價值，以及為香港長遠帶來的利益。
另一個挑事的說法，是指土地供應專責小組主席黃遠輝說其工作是建基於填海1000公頃的需求來進行諮詢，不明白何變成1700公頃，但是作為負責任的政府，必須考慮長遠要有土地儲備、成本效益等因素，不可能因為諮詢文件列出了一千公頃，就成了金科玉律，更何況香港目前的居住環境並不理想，在考慮如何完成最基本的需求外，也應該顧及如何規劃更理想和宜居的城市環境，有充足的擴展空間，才不會重蹈覆轍。
事實上，當為反對而反對提出發展費用這問題時，也可謂搬石頭砸自己的腳，自稱環保人士，常以發展棕地為唯一或優先選擇。但是，雖然工業衰落了，表面上香港棕地累計1100公頃，但其中最少四成仍需用作存儲貨物、廢物回收、貨車場和物流業等，只能重置，根本用不了，再加上地處偏遠的棕地鋪設基礎設施，理清產權等複雜問題，棕地其實是最難開發的選項。
正如東北發展，方案一旦涉及現正使用的土地，必然引起爭議，而且因為換地重置安排，引發大量賠償和行政工作，非但開發成本高昂，拖延十多年，結果更令背後的地產商，大收漁人之利，棕地發展傾向小型發展，結果變得更零碎、綠化地不足，對周遭環境造成更嚴重破壞。
所以，強調否決其他方案，必須優先發展棕地的，只是為了一己私利，保護自己的政治利益和影響力，因為政府發展被拖慢，聲望就繼續低迷，連房屋這種最基本的社會需求都無法解決，只會淪落在捱打狀態，反對派也能輕易維持影響力，有更多討價還價的空間。
整個增加土地供應的核心，是社會對長遠供應的預期，無論採取什麼方式，只要特區政府能夠規劃出上千公頃的龐大新發展區計劃，在房屋市場的理性預期供應充足下，自然會令私人發展商和棕地擁有者考慮未來前景改變，從而更果斷地釋出手上的土地，變相令短期供應得以提高。
至於也有説法「 其實政府是否也應該有一個更加明確的發展藍圖？ 填海要花這麼長的時間，是不是可以多做一些規劃、了解和諮詢呢？」香港過去二十年已經講得太多，做得太少，今天，當坐言起行。
也有人說「 香港人壓力太大了，是否應該放慢腳步？」不幸地，香港人囗密集，沒有天然資源，港口貿易又已不能作為依靠，香港沒有退路，連穏守不動都不可能，可謂「 逆水行舟、不進則退」。