8-20-2022星電視快評—余非：中國「三孩政策」、推升生育率，容易實現嗎？日本自衛隊兵源缺，原因何在？
2022-8-20 快評
余非：中國「三孩政策」、推升生育率，容易實現嗎？日本自衛隊兵源缺，原因何在？
本集快評談人口話題，中國和日本的情況也說說。
大家有沒有留意中國人口及生育政策在去年、2021年有重大改動，是改為「三孩政策」。近幾年，逐步由「雙獨二孩」（雙方都是獨生子女的可生二貽），之後是「單獨二孩」，再之後是不管是不是獨生子女都可以生二孩，即「全面二孩」。至去年2021年7月，官方公佈兩份文件，正式提出「三孩政策」。一個月後的2021年8月20日，全國人大常委會正式通過修改人口與計劃生育法的決定，從此中國一對夫妻可以生育三個子女。以上全部都是一年前2021年7、8月間的事。
半年後，今年（2022年）3月，總理李克強在人大會議提出政府工作報告時表示，要為三孩政策做好措施配套。生育這回事，不是你想不想生三孩，是現實生活中有沒有能力照顧得來的問題。於是，通過三孩政策後推出了很多措施，包括照顧3歲以下幼兒的費用可以扣稅。總之是用減輕家庭養育負擔來刺激生育意願。而最新近、8月中的新聞是，國家衛生健康委、國家發展改革委等17部門聯合印發文件，用這樣的力度支援和鼓勵生育。那些文件的名稱就不列出來了，今集節目的用意是認真地點出這個重大變化，讓大家平日也留意這些新聞。相關公佈及文件全都很容易在網上找到（輸入「三孩政策」便找到）。17個部門聯合發文件的力度不容小覷。各種政策的力度，以其中一項為例，就是建議延長產假。2021年前，法定產假為98天，而現時要求在這基礎上增加60天或以上。而事實上現時有些地方的產假已是150多天至190天左右；還附帶約15天配偶陪產假。這些改動如果不是由上而下，很難實行，因為會嚴重增加工業成本。我在想，如果是中小微企，會不會在聘用新人時避開生育年齡的婦女呢？令她們在找工作上吃虧。總之，部份政策日後要看如何執行。但無論如何，由各種政策和文件反映，從「全面一孩」到「全面三孩」，是重要的國策改變。積極加大力度推動的背後，反映中國人口老齡化的風險加大了。有報導說，按現時的趨勢，根本在「十四五」內（2021至2025年），中國人口將出現負增長。人口問題牽一髮動全身，所以茲事體大。
而在亞洲，人口老齡化和出生率下降更加嚴重的國家是日本。最近，在安倍晉三被槍手山上徹也射殺事件上，槍手曾經是自衛隊成員。日本自衛隊行募兵制，招募適齡人士入伍當兵。槍手行兇時大概41歲，入伍當兵是二十多歲。山上徹也當兵時算是年輕的了，原來日本近年提高了自衛隊招募的年齡上限。背後原因很多，比較明顯的有兩大原因，一個是日本人口老齡化；另一個原因是大家不願當兵。先談人口老齡化。
資料顯示，由2018年10月開始，日本自衛隊的徵兵年齡便從18至26歲，調整為18至32歲，足足提高了6歲。而1990年代的上限是24歲。即是入伍年齡上限，由24、變26、至2018年再變成32。別小看這6至8年的調整；從體能要求來說，是好大的將就、很明顯的降低要求。以在運動場跑5個圈、做100次掌上壓為例，20歲上下的人去做，跟30歲上下的人去做，一定有分別。近幾年，日本新兵訓練結業儀式上，出現不少一家三口拍合照的慶祝畫面，即是正式做新兵的人已是個成家立室的熟男。
日本方面認為，自衛隊的總人數，最理想是25萬上下，而近幾年只得22萬5000人，即是缺編2.5萬人。日本過去幾年65歲及以上的人口已升至29%、有些數據反映其實已超過三成。這個比率，較歐洲許多人口老化的國家還要高。回頭說日本，不夠人當兵怎辦？由最近兩、三年開始，日本加大自衛隊女兵的比例，目標是升至百份之十。
上面談了人口問題，另一個令日本兵源不足的原因，是人們不願意當兵。在日本做自衛隊成員是一條不錯的出路，人工高、福利好。以一個高中畢業生為例，甚麼技能也沒有，已經可以拿到比一般公務員高的人工。及後如果打算退役，會提供職業技能培訓，方便他們找工作。因此，有部份日本人視自衛隊為「職業培訓學校」。因此，在經濟不好時，例如2008年發生全球金融危機時，2009年自衛隊的應徵人數有所增加。而近年願意當兵的人少了，跟安倍晉三在2015年前後強行修改和平憲法有關。有日本軍事專家說，日軍近年開始和美軍進行一些難度比較高的實彈演習，而且幾年前自衛隊開始派駐海外，即使名義上只是做後援，卻真的被派了去有戰火的地方；跟以前不同，以前日本自衛隊不可以離開日本本土。而承受殺戮戰場的、當代日本自衛隊的心理質素又如何呢？有統計數據顯示，派遣至海外的日本自衛隊自殺率頗高，例如，派去伊拉克的自衛隊員，日本防衛省在2015年5月表示有54人自殺，自殺率是同期日本人自殺率的15倍以上。2016年年底，也有兩名男性海上自衛隊人員在實習期間上吊自殺。
總之，人口老化會牽扯出很多問題，本集節目只是簡單談了中國和日本的部份情況。日本人口老化已經是個很難短期扭轉的定局。而中國面對臨界點，於是改行全面三孩政策。
平日我有跟進中國內地的地方新聞，得到的觀感是抗疫三年令基層的生活壓力加大了很多。唐山事件之後（就是幾名黑人物男子毆打女食客那件事），多地也展開打黑除惡的「百日行動」。在那些行動內，動輒可以拘捕上千、甚至幾千人。新聞直覺告訴我，地方經濟不景氣，不容易謀生（搵食），跟治安轉差、旁門左道增加是孿生兄弟。而我認為，綜合的生活壓逼感跟生育意願互相關聯。所以未來中國的生育率在政策扶持下是否回升，很反映問題，很值得觀察；例如，從中反映基層和老百姓的生活壓逼感是否得到改善。
本材料由 Chinese Information Radio代表星島新聞集團有限公司發佈，更多相關信息可從華盛頓特區司法部獲得。”
請加入成為會員, 支持良心正派傳媒。
Join this channel to get access to perks:
https://www.youtube.com/channel/UCYWSlgQB1BpfQTkNm_P5qIw/join
請星電視飲茶https://www.buymeacoffee.com/singtaousa
