07042018時事觀察(第1節)霍詠強：特朗普上台、美國被列為有缺陷的民主國家，是對美國政制最無情的貶損

20180704 霍詠強
「時事觀察」《美國星島中文電台》
1. 特朗普上台、美國被列為有缺陷的民主國家，是對美國政制最無情的貶損
七月四日、獨立日，或許大家可以在煙火和巡迴表演中渡過，但在美國歷史上，曾經
在十九世紀，獨立日卻是示威游行的必然選擇，經過了好多年後，再次在獨立日前幾
天，美國全國多個城市包括華盛頓、紐約、波士頓、芝加哥、德州等出現七百多場遊
行示威，抗議總統特朗普針對非法移民的政策。
以特朗普罄竹難書的眾多爭議性決定當中，針對非法移民的政策，或許反映在第一夫
人梅尼婭衣服上的句語，「這不過是小菜一碟」。
自上台以來，特朗普政府掌握和運用美國實力和影響力的方式，讓國內外的政界和政
治分析人士感到困惑。以往美國人總是要求盟友以外的國家遵守「基於自由主義國際
秩序的規則」，但現在華盛頓卻放棄或終止了它曾經倡導的規則，例如《巴黎氣候變
化協定》和跨太平洋伙伴關係等，而最近美國竟然威脅要退出一手建立和設定遊戲規
則的世界貿易組織 WTO，國際間對美國的疑惑就更多了。
例如中國在加入WTO之前，一共進行了15年的入世談判，這15年的艱苦談判，其中一
個主要目的就是達致正常貿易關係，不受歧視。當然，中國也有義務給予其他WTO成
員相同的貿易待遇。所以如果最惠國待遇取消，或者部分取消，那就等於失去法律保
障，破壞了國際貿易的根本作用。
在過去一二十年，西方世界政治體制被質疑，意識形態受到最大的挑戰。歐美國家在
經濟體制上以不同程度的市場經濟或資本主義為其特徵，雖然出現過金融海嘯、歐債
危機及貿易戰，但市場經濟的優越性仍被廣泛接受，原因是雖然出現經濟起伏，但全
球仍然穩步發展，市場經濟在中國、越南，甚至部分非洲國家，都得到很大的成功。
不過，在政治體制上，英國脫歐公投、德國政黨碎片化、歐洲右翼團體民粹主義當道
，都帶來許多疑惑，中東中亞民主國家混亂，韓國、台灣總統，雖然經由民主選舉，
但都出現嚴重貪腐，支持度大跌，種種失敗例子，在在使人對西方國家的選舉政制是
否真是最佳選擇而產生懷疑。這種懷疑在西方社會中，同樣被中國經濟的高速發展及
文化內藴，變得更為明顯。尤其是在發展中國家，民主選舉為核心的政治制度，往往
衍生出不少意識形態對抗問題，因此令這些一向被西方國家標榜的所謂普世價值，不
斷褪色！
特朗普上台可以說是對美國的選舉民主制度最無情的貶損。
最近觀察者網引述了美國跨大西洋關係研究中心研究員 Christina Lin 的文章，指出在
2017年，經濟學人智庫（the Economist Intelligence Unit）調低了對美國民主制度的評級
。這個每年更新的民主指數，會根據五項標準對世界各國進行評級，這五個標準分別
為：民主選舉程序和民主多元狀況、公民自由狀況、政府運轉情況、公民的政治參與
以及政治文化。各國政府會根據這五項標準分為四種類型：完全民主、有缺陷的民主

、混合政體和集權政體。美國被列為有缺陷的民主國家：一個有自由選舉權，但由於
治理薄弱、政治文化不發達和政治參與程度低而使得民主制度受到削弱的國家。根據
民意調查機構的說法，美國人民與政府之間存在信任缺失問題，正在腐蝕民主運作。
在中國國防大學的退役大校劉明福早在其2010年出版的《中國夢》一書中，對美國對
非西方國家的外交政策提出了質疑。美國經常繞過國際共識、利用軍事力量推翻它不
喜歡的「非民主」和「非法」獨裁者，例如伊拉克、利比亞和敘利亞等國家，同時又
支持與美國保持友好關係的「獨裁者盟友」，例如卡塔爾和沙特阿拉伯。美國的這些
舉措算不上是民主國家的行為，所以無法通過「真民主」國家的測試。
劉明福認為美國只是個半民主國家。美國的民主制度只在國內成立，而對國外行使的
是霸權和專制權力。「民主國家的本質特征體現在兩個方面：第一，在國內社會實行
非極權主義的民主政策；第二，在國際社會實行非霸權主義的民主政策。」「判斷一
個國家是否民主，需要看它是否在針對國內的治理政策和針對國際的外交政策上都符
合民主原則。」由於美國在國際關係中遠遠偏離了民主的真正原則，所以美國最多也
只能稱得上一個「半民主」國家。就事實而言，經歴過小布殊和特朗普上台成為美國
領導人後，美國的民主缺陷已經表露無遺。
此外，美國將人權問題當作外交武器以此作為爭取戰略利益的手段，已經明顯地侵蝕
國際人權標準以及破壞人權組織的可信程度。在2013年的蓋洛普國際調查中，來自65
個國家的六萬多人被問到他們認為哪個國家對世界和平構成了最大威脅，美國以24％
的選票排名第一，其次是巴基斯坦，以8％的比例排在第二。特朗普上台後，國防部
的工作列表中，阻止戰爭這項被刪除，而加入了利用武力維持美國地位這項新工作，
今天看來，美國威脅世界和平似乎是理所當然了。