時事觀察—霍詠強 破落的歐盟、焚燒的法國？

《破落的歐盟、焚燒的法國？》

兩個月前，德國另類選擇黨AfD在地方選舉中聲勢再起，很多人心裡其實已經涼了半截。為什麼？因為德國不只是歐盟最大的經濟體，更是歐盟這套機器裡最後一個還有能力「買單」的國家。當德國國內政治都開始碎片化、極端化，傳統建制派為了選票不得不向右轉，德國就再也沒有力氣充當歐盟的穩定器。德法軸心一旦熄火，布魯塞爾那套超國家精英政治已經跑不動，馮德萊恩也開始把問題歸咎於俄烏衝突。

也正是在這種背景下，法國街頭的火光顯得格外刺眼。今天法國因為教育經費匱乏而爆發學生示威，從校園抗議一路燒成全國性暴亂，有人問，這是不是整個法國都在焚燒？窮困的法國還能撐多久？說得誇張一點，這不是單純的學生鬧事，而是法國財政、選舉政治、教育不平等和歐盟結構性困境一起爆出來的社會風波。

這次法國到底發生了什麼事？
導火線並不是什麼驚天動地的大政策，而是巴黎北郊的艾呂雅高中。這所學校2023年水浸之後，維修一直無期，消防部門甚至警告半年內不修妥就可能要停辦，當局卻推來推去，沒有人真正負責。同省的約里奧居里中學也有窗戶砸傷行政人員。這些事情聽起來很瑣碎，但對每天在裡面讀書、教書的人來說，這就是實實在在的危險。

更惹起公憤的是，公帑還在補助財力雄厚的私校，公立校舍卻殘破不堪，石棉威脅未除，教師月薪只有大約2000歐元，人手長期短缺，積分制還令貧困學校更難留住資深教師。說到底，示威的根源就是政府沒有錢。預算有限，校舍失修、教師不足的問題不斷拖延，年輕人眼見教育資源分配不均，看不到出路，最後只好走上街頭。

官員初時的態度也很典型，首先是拖延政策，後來乾脆指責敵對派系煽動，並拘捕示威者。談判下來，僅僅取消兩項學費加價，教職員工會與學生聯會已經號召再次上街。過去幾年，阿塔爾、菲利普、勒塔約等右派政客，焦點不是改善學校，反倒提倡在校內沒收手機，把青年問題簡單歸咎網絡。這種做法說白了就是回避真正的資源分配問題。這種被忽視的感覺，才是火上加油的關鍵。

法國其實是顧此失彼，還是積重難返？
答案恐怕是兩者都有，而且積重難返的成分更重。2026年10月，法國一方面試射了最新的M51.3潛射洲際彈道導彈，射程9500公里；另一方面，法國歷史名城利摩日市政廳陷入熊熊大火。這座建於一八八三年的新文藝復興風格地標，熬過一戰的炮擊，熬過希特勒的鐵蹄，最後卻在法國人自己的歡呼中被火光籠罩，幾十米高的鐘樓轟然垮塌。

這次法國的「革命」，因為法國財政快崩潰了。

目前法國公共債務總額已經衝破四萬億美元大關。2000年法國政府債務佔GDP的比例還是75%左右，2008年金融危機一爆發到近八成，新冠疫情後法國瘋狂搞量化寬鬆，債務一路狂飆突破114%。到現在，法國債務佔GDP的比重已經殺到119%，比《歐洲聯盟條約》規定的60%參考值高了近一倍。120%是一條紅線，一旦跨過這條紅線，意味著國家收稅的速度已經連利息都追不上。歐盟正式啟動了「過度赤字程序」，給法國下達財政整改要求，這屬於歐盟條約框架下最嚴厲的財政監管手段。勒科爾尼沒辦法，只能節流，計劃在2027年預算案裡壓減540億歐元的開支。可是錢從哪裡來？

第一，全法國所有公立學校老師、公立醫院護士、基層公務員工資全面凍結，未來幾年物價再漲，薪水也一動不動。第二，所有每個月退休金超過1260歐元的退休人員，養老金不再隨著通貨膨脹調高，並降低其報稅扣除上限。第三，大面積縮減學校維護、基層醫療和公共交通的補貼。

當憤怒有市場時就是流量，九月二十一日，「不屈法國」黨的議員博亞德訪問聖埃克蘇佩里高中，並在網上煽風點火。隨後「不屈法國」黨梅朗雄也公開支持行動。一場原本只是為了修暖氣、找老師的校園抗議，在短短三週之內，發展成了席捲全法國的政治海嘯。緊接著，家長們、大學教授、法國總工會站出來了，甚至連當年的黃馬甲也走上街頭，這次行動名為「黃色與青年」。

「不屈法國」黨成立於2016年，目前在國民議會中擁有71個席位，影響力已經超過了法國傳統的社會黨和共產黨，這場暴亂變成衝擊2027年選舉的一次政治動員。距離總統大選只有半年，中間建制派支持率低迷，媒體推測下一任總統，要麼是極左梅朗雄，要麼是極右勒龐。原本對政治不感興趣的年輕人群體和移民二代，通過抗爭和極左翼政黨走近。梅朗雄的青年團隊也趁熱打鐵，在各個抗議點設立選民登記站，號召那些剛滿十八歲的年輕人現場登記選民信息，鞏固了自己的票倉。

這次法國暴亂，主力是兩批人。一批人有政治訴求，不蒙面，打標語；另一批人不打標語，蒙面，邊緣人群沒有政治訴求，一門心思趁火打劫。這第二批人大都是邊緣人群，不上學、不就業、不培訓，他們雖然有法國國籍，也能講流利法語，但長期被排斥在主流社會之外，有一大半沒有正經工作。數據顯示，法國18-29歲人口的貧困率達18.6%，而在貧民區，這個比例甚至高達六成。對他們來說，混亂則意味著發財的機會。所以，當學生率先點起火頭，極左政客用巴勒斯坦旗幟完成意識形態串聯後，這些邊緣青年迅速加入，他們幾乎不參與遊行，也不去和警察死磕，而是專門對著奢侈品店、蘋果零售店和珠寶行發起攻擊。

說到底，法國是顧此失彼，也是積重難返。顧此失彼，是因為財政吃緊，顧了長者退休金，就顧不了教育；顧了能源補貼，就顧不了工廠競爭力。積重難返，是因為製造業空心化、稅基流失、福利剛性、政治極化，這些問題不是政權輪替就能解決的。

法國曾經有先進的高鐵、精密的機床，以及傲視歐洲的化工與航空。上世紀80年代，製造業還能佔到法國經濟總量的兩成以上，但後來法國人迷信所謂的「服務業社會」，開始把產能大批往東歐、西班牙搬。結果現在，製造業佔不到經濟總量的9%，在歐盟都墊底了。工廠一搬走，稅基徹底塌了，收上來的錢少了，國家還要倒貼大筆失業補助。這些年法國也積極爭取重建工業製造能力，例如荷蘭的ASML也把生產線部分轉移至法國，但遠水救不了近火。

法國是歐洲稅最重的國家之一，工人稅後到手只有僅多過一半，以至於法國大批富豪往往選擇移民避稅。法國富豪榜前25名，十個人在國外納稅，其中就包括LVMH、Chanel的老闆。但這樣一來，普通人的稅不就更重了麼？五年前，法國雖然步履艱難，但靠著廉價核電和廉價俄羅斯天然氣，起碼還能維持。但俄烏戰爭爆發，歐洲一腳踢開了俄羅斯廉價能源，美國的LNG進了法國，價格貴了三、四倍。雖然法國政府硬著頭皮掏了上千億歐元去搞了一個「能源保護盾」，硬扛電費差價。但那些依賴天然氣的工廠怎麼辦？於是，本就奄奄一息的本土化工廠紛紛破產，錢被美國人賺走了，稅收在本土消失了，能源價格的包袱還要背，一來一回，在財政狀況更為惡劣。

因為試圖延遲退休年齡，黃馬甲上街鬧事；漲一點電費，被左派罵作十惡不赦；縮減高校補貼，學生打砸搶，演變為一場遍佈全國的大騷亂。這就是法國當下的現實。而法國的第一塊多米諾骨牌已經倒下去了，法國隔壁，同樣靠高福利社會緩解社會矛盾的歐洲國家呢？以前，他們把別國底層的暴亂稱之為「阿拉伯之春」。天道輪迴，報應不爽。漫長而寒冷的歐洲之冬，正轟然而至。

歐盟的困境其實比法國街頭的火光更根本。歐盟一開始就是一個「錯誤的構想」嗎？它企圖創造一個超國家的聯邦，但犯了兩個致命的結構性錯誤。第一個是「統一貨幣，卻財政分散」。第二個是缺乏統一的「歐洲人認同」。在基礎還沒打穩的情況下，歐盟又急於東擴，拉入大量經濟與政治生態迥異的東歐國家，非但激怒了俄羅斯，還直接讓整個體系的協調成本呈指數級上升，最終走向笨重與失能。

如果我們仔細觀察歐盟這幾十年的發展軌跡，會發現它的目標正在因為政治風向的轉變而被迫不斷縮水。早期歐盟的雄心壯志是多麼宏大，從「外交與安全一體化」，到打造能與美元抗衡的歐元，甚至建立一支獨立的「歐盟軍隊」。然而，這些宏大的理想逐漸破碎。歐盟的目標已經從「全球政治第三極」，降格為「確保能源安全」，再降格為「防止內部解體」，這種目標的持續萎縮，正是歐盟影響力全面衰退的明證。

在默克爾執政的十幾年裡，歐盟經歷了歐債危機、難民危機與英國脫歐。然而，默克爾模式的基礎，建立在三個如今看來已經破滅的假設之上。第一個假設，是依賴俄羅斯廉價的管道天然氣來支撐歐洲工業；第二個假設，是依賴龐大的中國市場來消化歐洲的出口商品；第三個假設，是依賴美國提供免費的安全保護傘。當俄烏衝突一爆發，廉價能源斷供；中美博弈加劇，全球供應鏈重組；加上美國自身的孤立主義抬頭，這套體系瞬間瓦解。

這就引出了當前最尷尬的一個現實：一個弱化的歐盟，為什麼反而更容易被美國操縱，甚至把美國的利益置於歐洲自身利益之上？當歐盟無法建立獨立的國防，又在美國的誘導下選擇和俄羅斯正面對抗，結果唯一的救命稻草就是美國與北約。這種安全上的絕對依賴，直接轉化為政治與經濟上的被動。為了配合美國的地緣戰略，歐洲切斷了俄羅斯的廉價能源，轉而高價購買美國的液化天然氣，導致本土製造業競爭力大受打擊；為了配合美國的科技封鎖，歐洲企業不得不放棄龐大的海外市場；甚至跟隨美國和中國對著幹。一個撕裂的歐盟，最終讓歐洲在客觀上承擔了最高的代價，實現了美國的戰略利益。

歐洲問題核心可以反映在一個錯得離譜的認知？

最近中國和歐盟達成了貿易協議，表面上的內容是中國作出了很明顯的讓步，可能因此在歐盟方面出現了一種認知，中國只會看對方的實力。歐洲議會對華關係代表團主席埃羅格魯（Engin Eroglu）及部分歐盟高官在談及中歐貿易與戰略關係時曾表示：「中國只聽得懂一種語言，不是外交的語言，而是實力的語言。」

但是、過去多次說到中國給予非洲和東盟很豐後的合作條件，這樣看來中國肯定不是用實力來評斷協議條件。當歐盟認為這是中國受歐洲「顯示的力量」而讓步，那肯定大錯特錯。反過來更可以視為歐洲仍然以為自己擁有龐大的力量，仍然可以壓制其他地區，正如在許多年以殖民手段來控制的非洲、拉丁美洲和亞洲國家。

歐盟還有捲土重來、重新崛起的可能嗎？幾乎完全不可能。不是因為歐洲人沒有努力，而是因為它的結構性病灶太深。法國今天的學生示威和全國暴亂，只是這艘漏水巨輪上又一個被看見的裂縫。真正讓歐洲陷入泥潭的，是每年高達數千億歐元、因意識形態作祟與外交盲從而產生的政治損耗。法國的火光，照出的不是一個國家的偶然失序，而是整個歐盟在破落邊緣上，仍然找不到方向。

本材料由 Chinese Information Radio代表星島新聞集團有限公司發佈，更多相關信息可從華盛頓特區司法部獲得。”

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