11182020時事觀察 第1節– 霍詠強:RCEP:逼不得已、各取所需、機會難逢?

請星電視飲茶 https://www.buymeacoffee.com/singtaousa

20201118 霍詠強 1. RCEP:逼不得已、各取所需、機會難逢? 11月15日,區域全面經濟伙伴關係協定 (RCEP) 在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署,15個國家加起來23億,組成了世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區。儘管去年印度宣佈退出後一度令形勢變得複雜,RCEP最有趣的地方是,討論八年,無論原來各自有什麼盤算?這一刻誰也不能不簽了。 中國、澳洲原來就有貿易衝突、日本和韓國也一直有貿易紛爭,更一直強調如果印度不參與,日本也不會參與!不過,到現在,估計就算印度現在也後悔不已,誰會想到疫情大爆發?任何可能重振經濟的機會,都不可以放過。其次,世貿組織WTO的地位在美國的動搖下也是岌岌可危,亞洲國家有「落單」的危險,反正多邊組織在鬥競爭力之餘,也有互相制衡的作用,當中各國又自有盤算,不擔心落在他人之下,日韓澳紐自然認為總體經濟能力勝一籌,但RCEP又有個基礎條件是向經濟力量較低的傾斜,東盟弱國老撾、柬浦寨、緬甸在准入安排得到優惠,所以又帶有 「扶貧」 的味道;認真說,綜合所有條款按理對中國最不利,但中國又為著不同的目標而來,總括而言,RCEP的組成可說是「逼不得已、各取所需、機會難逢」! 該協議包含了東盟十國,以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭十五個經濟體,涵蓋全球30%的人口、29%的GDP、25%全球貿易額。整個協定內容其實非常複雜,並且涉及未來20年亞太區的各方面的貿易規則和關稅變化,除了在貨物貿易方面,各簽署國同意在5至10年內至少去除九成的產品的關稅外,並且會就知識產權、經濟技術合作、技術標準、電子商務等各方面訂立更加透明的規則。在投資方面,實行負面清單制度,進一步降低市場准入門檻。 許多評論都認為這是亞洲國家建立聯盟來 「抗衡」 歐盟、北美自由貿易區,不少內地評論更認為RCEP的簽署是中國一個不折不扣的勝利,有了這個全球最大的自貿區,中國更有條件與美國周旋。然而,正如之前提及,這個 「聯盟」一點也不也不同心,除卻中日、日韓、中澳之間的問題外,還有印度這個巨大變數,又例如日本、澳洲剛簽了協定,轉個頭來就大搞「防務合作」推動武器防護協商,美國國務院官員還就RCEP分別對韓國和日本發出警告,指該協定不利於人權和數據隱私安全,聲稱讓中國參加任何形式的貿易協定都是「最壞的決定」。但是,這些國家也別無選擇,因為在現實中,這15個國家根本沒有辨法擺脫這個關係網絡。 因為RCEP最重要的影響,就是供應鏈! RCEP 其實就是一個「毗鄰國貿易協定」,消除區域內各國之間的貿易壁壘,而且並不是單純理解為中國和其他14個國家的貿易協定,事實上,除了日本外,中國早已和其他國家簽訂了雙邊協議,因此RCEP的關鍵作用是15個國家形成供應鏈網絡,通過彼此之間的貿易協定,可以形成損耗低的跨多國供應鏈,例如由日本出口到中國、中國再出口到越南的各重路線將會更加暢通。再具體的說,這個網絡更能承受國與國之間的貿易衝突,以及突然額外增加的關稅。 中國作為世界的工廠,處於全球產業鏈條的中轉位置上,半製成品貿易佔有非常大的比例。例如2018 年中國加工貿易進出口 8.4 萬億元,佔進出口總額超過四分之一。由於製造元件需要多次跨境貿易,使得關稅被不斷的疊加放大,降低了最終完成品的價格競爭優勢。而在RCEP的框架下,中國便能極大的降低生產成本。 當然,RCEP會直接加大區域鄰國貿易增長,幫助改善亞洲國家對外貿易高度依賴歐美的局面,再加上東盟國家的成長,也成為隣近先過區域的出口目標,例如從2018年開始中美貿易戰的情況下,中國外貿並沒有出現下滑,出口保持增長的最重大原因,向東盟的貿易增長就起了關鍵作用。在電子電訊業上,如果中日韓自貿協定也能順利完成,那麼和RCEP結合起來,中國主導的亞洲經濟圈利益捆綁將會更加緊密,更能遏制試圖破壞區域和平的外來勢力。 產業鏈網絡也是令日本政府最終敵不過商界,乖乖加入RCEP的原因, 日本工商業聯會在一份聲明中表示,協定「可以令日本公司在亞洲建立的供應鏈,將變得更加廣泛、有效和有彈性。」日本幾年來不斷要求企業減低對中國製造的依賴,而這些企業唯一可能的出路,自然是東盟國家,那日本更不可能離棄這個由東盟倡議的協定。從現實上,協定覆蓋日本近半數(46%)的貿易總額,包括中、韓這第一和第三大貿易夥伴,而正如日本熱衷於TPP,也希望透過協定,開拓日本對外的商業服務市場。 全球貿易目前面對的困難是,美國對世貿組織的態度,到底會因為拜登上場而出現怎樣的改變?TPP雖說降級為CPTPP,但如今的拜登早已發聲說要重回協議,再次拉攏各個盟友孤立中國。相比RCEP,CPTPP的規則更加全面、更加複雜,並且牽涉許多經濟貿易以外的「政治條件」。除了零關稅的原則外,它還要實行零補貼和零壁壘,要求在這個「聯盟」內的資本、貨物、信息、人口流動,會更加「自由化」。 但是參與CPTPP也有不少負面影響,尤其有 《美墨加協議》(USMCA)在前,美國在最後一刻「上下其手」,在協議細節中加插對美國有利的條款,令加拿大和墨西哥都非常不滿,但在人屋簷下哪得不低頭,兩國並無選擇餘地。現在,美國要吸引東南亞國家接受「政治條件」肯定更為困難,加上有中國、泰國的「被搞」的前車可鑑,越南、馬來西亞、甚至智利、秘魯的態度,肯定比較四、五年前更為保守,正如新加坡總理李顯龍也明確表示「沒有沒有多少國家願意加入具有排他性的聯盟,尤其是沒有中國的聯盟。」在中國的龐大市場之前,商業和企業利益會發揮更巨大的影響力。 對於圍堵重臨,中國同樣準備就緒,正如中美第一階段貿易協定,在困難重重下仍然能取得進展,中國領導人今年也已經表示對加入CPTPP持開放積極的態度,如果中美都參與加入CPTPP的談判,會令全球貿易機制變得更微妙,或許能為未來帶來新的更大的機遇。

Category: 時事觀察
About The Author
-