12192022 時事觀察 余非: 透過中國副總理訪問伊朗一事，從中推敲中東外交可能存在的曲折
星期一 美國《星島中文電台》「時事觀察」
美國時間：2022年12月19日
余非：透過中國副總理訪問伊朗一事，從中推敲中東外交可能存在的曲折
本集談胡春華訪問伊朗這件事。雖然按二十大的結果，胡春華非但不再是中央政治局常委，甚至不再是中央政治局委員；然而，明年春季換班之前，胡春華仍然是中國國務院副總理。副總理的動向，當然有一定意義。據12月10日的官方公佈，胡春華在當天至14日應邀出訪阿聯酋和伊朗。當中大部份焦點集都落在伊朗身上。
胡春華出訪阿聯酋、伊朗後的幾天之間，已出現不少評論；香港、內地和台灣的評論我也有看。基本上同意某些大方向，只是想做一些補充。補充的方法是由原始材料入手。直入正題。
眾所週知，中國國家主席習近平於12月7至10日應邀赴沙特進行國事訪問，並進行了兩場重要會議，分別是首屆「中國-阿拉伯國家峰會」和首屆「中國-海灣阿拉伯國家合作委員會峰會」。我上星期在「時事觀察」內已談了此事，但沒進入兩個會議的細節。而胡春華訪問伊朗，一般也指出，內容包括回應伊朗的不滿。伊朗的不滿，來自中國-海合會峰會的聯合聲明。聯合聲明也者，是與會國家意見的綜合版本。不是中國提出的意見，只要中國不反對、六個海合會國家支持，就會成為聯合聲明的內容。聯合聲明，就是協商、交流和妥協的成果。當日與會的海合會成員國有六個，分別是沙特、阿聯酋、巴林、卡塔爾、科威特。
在利雅得召開的那兩個會的聯合聲明，字數差不多，中文版都大約2400字。不同之處是，和阿拉伯超過二十國簽署的聯合聲明，24點共識寫得很大路。相比之下，跟海合會發佈的聯合聲，其18點共識當中，有四、五點明顯是針對個別國家而發的共識。對巴勒斯坦開名支援，很正常。不過，被點名及不點名針對的伊朗，內容就相對地不那麼友善。聲明內有一些共識沒有開名，但談的是核武和也門胡塞武裝問題。也門的內戰打到出現人道危機，背後沙特支持也門政府、伊朗支援胡塞武裝，是跟進中東新聞的人都知道的事實。而直接令伊朗不滿的，是當中的第12點，內容涉及現在直接由伊朗管控的三個島嶼的主權。因為重要，引錄如下：「雙方領導人強調支持一切和平努力，包括阿拉伯聯合酋長國旨在根據國際法準則進行雙邊談判以和平解決三島（大通布、小通布、阿布穆薩）問題的倡議和努力，從而根據國際法理解決該問題。」
對伊朗實質管治的三個島提出要談判，立即令伊朗網民反彈，甚至對號台灣島又是否需要呈交國際談判去解決？以此來質疑中國。伊朗的不滿不是傳聞，也不只是網聞。中國-海合會的聯合聲明於12月9日簽署，10日見報。10日當天，伊朗外交部官員和中國駐伊朗大使常華「舉行了會議」，伊朗外交部發言人科納尼（Nasser Kanaani）沒有用「傳召中國大使」來描述雙方的會面，只是很克制地表示雙方進行了會議。但是科納尼即日（10日）已表示：「伊朗方面對『將伊朗的領土完整問題納入聲明』表達強烈不滿，強調三個伊朗島嶼『從來沒有也永遠不會成為與任何其他國家談判的對象』」。伊朗半官方媒體ISNA證實了存在這樣的一個雙方會面。而11日，科納尼再次嚴正表示：「伊朗認為對這些島嶼的任何要求都是破壞穩定的因素，是對其內部事務和領土的干涉，並予以強烈譴責。」
伊朗另一位表態不滿的是外交部長阿卜杜拉希揚（Hossein Amir-abdollahian），他在12日、也是胡春華抵達伊朗的日子，在推特以波斯語和中文發貼文，寫道：「波斯灣的阿布穆薩島、小通布島和大通布島三個島嶼是伊朗領土不可分割的一部分，永遠屬於她的祖國。伊朗永遠不會就尊重伊朗伊斯蘭共和國領土完整的重要性與任何國家妥協。」
上述這些都是真正存在的新聞。
以下先做一點歸納。因為我讀了伊朗的訊息，於是，我會對習近平主席中東行單向、單面唱好的那類時評，在大方向上仍然認同，不過對如何唱好、從哪方面點讚有不同角度的思考。很有趣，別以為只是內地媒體簡單唱好，事實上近來台灣某一兩位在內地紅了的時評人——那怕被尊稱為教授，近來的發言予人虛了和浮了的感覺。畢竟，如果獲得內地網民青睞，動輒就是上百萬的點撃，部份視頻還被截取金句放上抖音。我想，一般人也未必抵受得了這種由點撃帶來的滿足感或實際收獲。而對比台灣政府的劣跡，他們的單向唱好，也很可能是由衷之言。而本集節目不是要否定主流看法，只想補充一些細節。無疑，中東的開局在大大大方向上是光明的；可是，我認為中短期的道路有點曲折。沒錯，出訪沙特，中國跟阿拉伯國家增加了不少合作機遇；其實跟伊朗早便簽署了25年的中伊合作協議。開局正面，是肯定的；不過，過程中會存在大大小小的波動及變數。而胡春華此行，正正是個好例子。
中國副總理胡春華的對阿聯酋、伊朗的行程在12月10日才公佈。看數字是10至14日四天，不過真正有會面安排的，分別是12月11日見阿聯酋副總理兼總統辦公廳主任曼蘇爾；以及12日抵達伊朗，13日晤伊朗總統萊希。值得注意的是啟程去阿聯酋之前的12月9日，胡春華在烏茲別克斯坦與總理阿里波夫會面。看地圖便知道，烏茲別克斯向西南經過土庫曼就是伊朗。是就近。
特意上中國國務院胡春華欄目看一看副總理近一年來的活動行程。總體而言，副總理胡春華在國內乃至外訪的行程排得並不緊湊。有一些活動他有出席，但不需要發言。順12月9日胡春華正好在中亞烏茲別克這一點猜測，有沒有可能出訪阿聯酋、伊朗是臨時的應變安排，因為胡春華就在區內。退一步說，就算那是本來就有的行程，會否因為中國-海合會的聯合聲明引起伊朗不滿，令胡春華的行程在內容上加碼。
同時訪問阿聯酋，是因為跟伊朗爭奪那三個島的，正正是阿聯酋。三個島嶼位處兩國海域的中間。伊朗於1971年英國撤出中東時便一直管控那三個島，並且在上面駐了軍隊。而最大面積的阿布穆薩島住了幾千名伊朗人民。阿聯酋在1980年代提出將島嶼爭端提交聯合國裁決，伊朗拒絕參與。因此，我的判斷是胡春華此行，任務是應變、化解誤會。
為何我要點出應變這個可能性呢？因為有部份評論，包括台灣時評人將胡春華訪問阿聯酋、伊朗，解讀為是中國高瞻遠矚、早著先機的部署，是預先知道跟海合會的峰會會出事——因為沒有伊朗份，所以預先安排胡春華出訪阿、伊兩國，名義上則由對方發邀請。我不敢說沒有這種可能，不過，必須承認中國官方的運作，一般時評人不會有內部資料。而政治一定有台面、台底兩面；此外，有些事更只做不說。在言論自由的前提下，怎樣評議胡春華的出訪，言論空間和自由度很大，怎樣說也可以；問題是聽的人要做選擇，判別哪一種評論更接近現實。根據可見的新聞訊息，伊朗在聯合聲明簽署後，9-10日表達不滿。因此，如果要點讚中國，一定要唱好，我會用「應變夠快」來點讚；而不是「一切都在意料之中」、一切都在中國掌握之內……去點讚和唱好。分別是，讚一切都盡在股掌之中，是看淺了中東的複雜性。看似褒獎中國無所不能、料事如神；卻其實是沒有欣賞做國際外交工作之不容易。為了靈活應變，辦外交的人要面對時差；一切要及時，尤其應變要快。我認為，點讚中國應變夠快，可能更接近國際互動之中存在的複雜性。你跟A國交朋友，可能得罪B國；中東，尤其存在這樣的處境。
而伊朗的不滿不會走得好遠。因為回到現實，伊朗需要中國在國際舞台上發揮平衡作用。在伊朗因聯合聲明而不滿的同期，12月14日（也是胡春華離開伊朗當天）中國在聯合國為伊朗發聲。事緣，聯合國經濟及社會理事會召開會議，討論由美國提出的，關於「開除伊朗聯合國婦女地位委員會成員國地位」的議案。結果，會議通過撤銷伊朗在婦女地位委員會的成員資格；本來任期為2022-2026年，現在被開除會籍，而且立即生效。中國常駐聯合國副代表耿爽出席了會議，並用一篇完整的講詞發聲，反對開除伊朗的會員地位。耿爽甚至直白地說：擺在我們面前的這份由美國代表團起草的決議草案，動機不純，破綻百出。耿爽表達了，決議對伊朗不公平。簡言之，有海合會聯合聲明的小風波之同時，中國在聯合國為被美國打壓的伊朗發聲。這就是真正的國際現實，在一來一往之間求取平衡。
節目結束前做總結：聽眾朋友，弱國無外交，伊朗也好，中東也好，都需要跟中國結盟，從而尋求其本國的國家利益。本集節目透過補充胡春華副總理行程的細節，嘗試為事件的解讀多加一個角度。總之，太簡單化的唱好或唱衰，無助建立對國際時事的真正認知。
http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/10/content_5731180.htm
首届中阿峰会利雅得宣言
2022-12-10 来源：央视新闻客户端
http://www.mod.gov.cn/big5/topnews/2022-12/10/content_4928101.htm
中华人民共和国和海湾阿拉伯国家合作委员会合作与发展峰会联合声明
2022-12-10 来源：央视新闻客户端
本材料由 Chinese Information Radio代表星島新聞集團有限公司發佈，更多相關信息可從華盛頓特區司法部獲得。”
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