12252019時事觀察 第2節：霍詠強 –「五年了，「南水北調」交出怎樣的成績？

20191225 霍詠強
2.五年了，「南水北調」交出怎樣的成績？
先來「打假」，最近網上又再度流傳「紅旗河工程」，並且還以《中國史上最大工程即將開工，將徹底改變中國》為標題，引起了許多關注。這個傳聞都是假的。去年初的確有組織開展了西部調水線路的硏究工作，試圖探索出了一條現實可行、科學合理的沿青藏高原邊緣全程自流進入新疆的調水環線，網上流傳的影片，也是去年製作的。但是這項工作困難重重，並且牽涉大量資源，所以目前仍然處於研究階段，遠遠未成項目，反而成為了詐騙工具，網上傳聞必須謹慎分析。
因為打假，自然要和官方資料查證，反而注意到中國國務院兩星期前，雙十二就是「南水北調」中線一期工程全面通水五周年，就中國工程進度發佈有關報告，中國政府的發佈會長期特色是官方的正式公佈內容較少，重點必須要看記者提問，往往數據內容更為豐富，而水利部副部長蔣旭光就在回應提問時，提到「南水北調成敗在治污，難點在移民」，可以說反映了中國在基建發展中，已經更關注細節和真實成效。
中國水資源分布不勻，對中國的經濟發展平衡一直是其中一個重大阻礙：長江流域及其以南地區，水資源量佔全國河川流量逾八成；黃、淮海流域總人口佔全國的35%，而水資源量僅佔全國的7.2%，水資源與人口、經濟等分佈極不匹配。經歷十多年建設，南水北調，這個新中國成立時的夢想逐漸變成現實。
2002年中國家確認展開《南水北調工程總體規劃》，明確規劃了中國水資源配置格局，也就是常說的「四橫三縱、南北調配、東西互濟」。「四橫」指的是長江、淮河、黃河、海河這四條河流，「三縱」指的是東、中、西三條調水線路。而且在規劃中明確這三條調水線路要分期實施，東線要分三期、中線分兩期、西線分三期。現在這三條線路，東、中線的一期工程已經建成而且發揮了效益，西線工程還在論證。
「南水北調」東綫第一期早在2013年11月通水，中線工程全面通水就在2014年。工程累計調水量已經超過300億立方米，直接受益人口超過1.2億人，由於每年澇旱不定，調水數量隨同改變，據估算去年調水大約90億立方米。
原規劃中，受水區城市以「南水」作為補充水源，但現在成為北京、天津、河北等多個重要城市的主力水源。北京城區73%用上了南水，同時也改善了水質，自來水硬度由過去的每升380毫克降低至130毫克。天津市14個行政區全部用上了漢江水；河南受水區城市達59個縣區，多個城市例如鄭州等主城區100%使用南水。同時為未來雄安新區建設等國家重大戰略計劃，提供了可靠的水資源支撐。
2014年河南省大旱，平頂山市白龜山水庫見了底，這座人口達百萬人的城市供水告急。關鍵時刻，南水北調東綫提前應急調水，長江水跨四百里解了燃眉之急。2016年山東大旱南四湖乾裂。東線工程開足馬力，為久旱的南四湖送來「救命水」。在中線主幹渠旁的河南焦作市，以前村裡人都是吃井水。水很渾，水垢堆積得太多，沒多久就得換壺換鍋，自從用上了南水，自來水管擰開就是清水，日子也過得好多了。
南水北調能不能成功，關鍵看治污。考慮生態問題，一方面要充分利用現有的河道輸水，最大限度地減少佔地和生態環境影響。同時，更要考慮對遷移居民帶來的影響，採集水源和配水比例，雖然長江水源豐富，入海口多年平均水量約1萬億立方米，調動的水量不到2%，所以對長江的生態環境影響很小。但是，治污仍是困難重重的。
南水北調東線的南四湖可見一斑，入湖53條河流，過去幾乎全是劣質水。要讓魚蝦絕跡的「死湖」變清，被稱為「流域治污第一難」。治污考驗決心，一場「拆圩」行動打響，72小時清除400多畝違法圈圩，關停黑企業、清理圍網養殖、退耕還濕……全力減排，十多年治污攻堅，南四湖終於重現清流。江蘇融合節水、治污、生態保護為一體；山東在全國率先實施最嚴格標準，取消行業排放「特權」，水質逐漸得到保障。
數據顯示，生態調水效益顯著。中線工程累計向北方30條河流補水，東線工程修復了古老運河，南四湖、洪澤湖等數十處景觀。有了新的水源，地下水損耗減少了，水位也回升了。北京平原區地下水由年均下降1米，轉變為近三年累計回升2.88米。有了地表水的替補，嚴控地下水，深層地下水位由降轉升，促進了地下水源的休養生息。
南水北調的難點在移民，在這方面，丹江口庫區一期工程就涉及到34.5萬人，牽涉的兩省政府在搬遷時提早策劃移民規劃各個環節，引導主導移民規劃編制、完善規劃，先試點移民、再大規模搬遷，先外遷後內安，另外還動態據實調整價差，列了特殊預備費，還特別注重移民村的文化建設。通過這些舉措來實現丹江口庫區的移民「搬得出、穩得住、能發展、可致富」。
2014年，習近平總書記在中線一期工程正式通水時強調指出，要堅持「先節水後調水、先治污後通水、先環保後用水」的原則，加強營運管理，深化水質保護，強調節約用水，保障移民發展，做好後續工程籌劃。現在，很多城市已將南水北調由原來的補充水源變為城市主水源，這種情況下，調水量和保證率將會逐步提升，所以後續水源的建設就非常重要了。