05272020時事觀察 第2節 — 霍詠強：66年磨一劍：《民法典》

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20200527 霍詠強 2. 66年磨一劍：《民法典》

正在中國舉行的全國人大會議，出現了審議由人大常委會制定《港區維護國家安全法》的議程，吸引了大部分人的注意；又因為全球疫情發展影響了未來的經濟變化，中國的政府工作報告，打破持續了近三十年的傳統，沒有為今年的經濟增長制定目標，這個看起來非常合理的行動，從而免除地方政府要追數字而忽略了更重要的保障民生工作，卻引起了外媒注意，甚至表達了強烈的悲觀情緒。 此次全國人大會議其實還有一項非常重要的程序，便是審議《民法典》。 新中國在1954年第一次起草民法典，經過了66年時間，終於正式出台了一部完善的《民法》。在改革開放後，中國開始實施《民法通則》和多項單行法案，直到2015年3月民法典編纂工作正式啟動，這項和任何一個中國人都關係密切的立法任務，終於在今年的人大會議內進行審議。 顯然，外媒和台港傳媒對民法典的報導，可謂寥寥可數，但在中國內地，對民法典的關心卻是非常明顯，正如不少報導指出民法典是中國人從出生到死亡，都離不開的法律典籍。各個傳媒對《民法》的解讀，可謂用盡了各種手段，這幾天除了閱讀到大量的文字、圖片、評論、視頻等途徑外，更有許多訊息圖 (Infographic)、動畫片、互動程式等，最精彩的還搜羅了在不同電視劇上，對某些受到大眾關注的劇情，再剪輯出來，從而讓人更理解民法典對這些曾經哄動一時的案件，會有怎樣的影響？ 簡單的例如在疫情期間，生活秩序節奏被打亂，家長隔離在外，孩子在家怎辦？草案對此回應，因發生突發事件等緊急情況，如果家人暫時無法履行監護職責，孩子的生活處於無人照料狀態的，所在地的村（居）委會或者民政部門，就要對孩子安排必要的臨時生活照料措施。 更多的提及到高空擲物事件，曾經令某小區的一眾業戶因為賠償而幾近傾家盪產，現在民法典草案就訂明，物業服務企業有責任採取安全保障措施，防止高空拋物行為，以及適當的監察系統，能幫助追查責任，除業戶外，使用人也同樣需要負責；報警後，有關機關也應當履行依法及時調查的職責查清責任人。但是，同時間，民法典也保障了人們的隱私，不會因為這些政策而被侵害。 商家的合同裡暗藏「霸王條款」，不滿意也只好吃「啞巴虧」？大可不必。民法典內列明，提供格式條款的一方，必須履行提示或說明義務，否則如果對方沒看到或者沒理解條款內容，合同可能作廢。 因為家庭糾紛鬧矛盾，兩夫妻一言不合就相約「民政局見」，結果沒幾天就後悔了？草案料到有頭腦發熱的離婚群體，所以在去民政局拿離婚證前，先讓夫婦冷靜30天再說。當然，也有評論認為強制實行「離婚冷靜期」，那麼一個月的期限很可能對男女雙方，特別是弱勢一方帶來更大痛苦，比如另一方利用這時期隱藏、轉移、變賣或毀損共同財產；惡意借貸製造共同債務；使弱勢一方陷入絕境。 但是，民法典《婚姻家庭編》內，也有規定通過「訴訟離婚」時，例如涉及重婚、家暴、遺棄等，就不設冷靜期，並且通過《合同編》來解除夫妻其中一去私下引起的債務糾紛，另一方只要未曾簽署，就毋須承擔責任。也通過《人格權編》內對家暴作出明確的指引，從而改變民間家務事「避訟畏訟」的傳統觀念。 另一項引起關注的，就是見義勇為免責，現實中因救人反被告的事件多次發生，「扶不扶」、「救不救」一度困擾公眾。民法典草案規定，明確了因自願實施緊急救助行為造成受助人損害的，見義勇為的救助人不承擔民事責任。因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。 《民法典》草案共1260條並分類為7編、分別是：總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編。民法典編纂過程中，先後十次通過中國人大網公開徵求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，包括在去年年底公佈草案後，在網上收到11萬條意見。民法典實施後，現行民法通則、婚姻法、繼承法、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則將被替代。 所以，這次民法典編纂並不是另起爐灶、推倒重來。而是在已經有一棟棟樓房的基礎上，再進行規劃、建設成一個嶄新的小區。首先的難題是圍牆該怎麼建？哪些樓該進小區，哪些不該進？以及，會否有些從未想過的新建築？ 民法典內的《人格權編》同樣惹來關注，為什麼人格權要獨立成編，《侵權責任編》不足以涵蓋嗎？華東政法大學副校長陳晶瑩就指出，現實生活中，人格權保護的邊界越來越模糊，因此法律對公民人格利益的尊重，需要提升到一個新高度。民法典草案將人身權利置於財產權利之前作為民事權利之首，體現了「先人後物」的立法精神，以及「以人為本」的價值理念。 隨著大數據和智能技術的發展，有沒有感到隱私受到威脅？AI模擬有否安全隱患、如何保護你的肖像權？基因編輯、人體胚胎等有關的醫學和科研工作，如何避免在倫理道德上可能出現的風險？民法典草案人格權編，既對現在日趨嚴重的個人信息泄露問題做出規範，還希望把一些新興領域可能帶來的風險消弭於無形。 幾十年來，許多法學家包括佟柔、王家福、金平、魏振瀛和江平等，都為中國民法典立法貢獻出了巨大的心力，也多次因為政法環境和制度變化，而要中斷工作。當中民法典的變化和中國的改革開放和商品經濟息息相關，受經濟體制改革和民事立法活動的影響，民法的調整對象問題，曾一直困擾著民法學界。正如在原來的民法通則中，對物權概念的表述就體現了立法者變通的智慧，稱之為「財產所有權和與財產所有權有關的財產權」，儘管拗口，但卻滿足了當時的國情。 所以，最令筆者佩服的是草案就連「虛擬資產」也進入了《物權編》之內，那就是說，你千方百計努力在電腦遊戲上贏來的武器，如果被老婆賣了、丟了？你可以正式向她追究責任，至於會不會牽涉《婚姻家庭編》？那就要認真想清楚了！