09292021時事觀察—霍詠強 ：為什麼要「限電」？陰謀論會帶來多大傷害？

本材料由 Chinese Information Radio代表星島新聞集團有限公司發佈，更多相關信息可從華盛頓特區司法部獲得。”

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「限電」的陰謀論帶來多大損害？

今天說到中國「限電」事件，當中涉及許多具體數據，內容有限就不作深入講述，有興趣硏究可以參考連結，先說兩個重點：
1.限電原因複雜而且各省市情況不同，基本事實是電煤供應短缺，再加上疫情、天災和天氣變化；部分地方政府沒做好平時能源管理工作、沒控制因為其他地區受疫情影響而流入的額外生產需求，結果緊急限電、還連累到一般的民用電力供應。
2.沒有什麽刺激通脹的「謀略」，中國的央視新聞就特別發出評論，指這段時間，網路上還傳播把限電視作「大國博弈」裡的棋子，把限電說成「壓制產能、對外輸出通脹」的策略，不啻為用反智論調去刺激社會情緒，其實是「低級紅、高級黑」，只會為社會帶來損害。

過去一星期中國社交平台出現大量關於停電的抱怨，尤其是「東北限電」成了眾矢之的。9月10日，黑龍江省與遼寧、吉林等地區發佈通知稱：短時間內存在電力供應缺口，同時啟動有序用電，第一次停電調整只持續了4個小時，並未引起廣泛影響。然而各地在落實有序用電過程中， 由於部分用電企業沒有嚴格執行有序用電方案，造成東北地區在9月23日開始緊急拉閘限電，由於安排欠善，具體時間段不定，斷電也同時影響自來水供水，毫無徵兆地斷電、連交通信號燈都受影響、「摸黑停水」引起居民不滿。影響所及，就連北京電力公司發佈例行檢修計劃，都被傳為「北京停電計劃」， 結果要連忙澄清，真可謂「 風聲鶴唳、草木皆兵」！

早在8月開始，一場限電風潮已經在全國各地蔓延。從沿海的廣東、江蘇、山東，到內陸的安徽、貴州、陝西等十多個省份，均推出了相應的「限電限產」措施，由於不少國內外大廠營運受影響，開始引起不少猜測：

其中之一是供電困難、「中國發電能力不足」？這個說法站不住腳的原因，是中國素來是「基建狂魔」，最不缺的就是基礎設施，所以中國在發電機組的荷載能力，從來不成問題。然而為什麼會出現電力短缺？問題還是在原材料上，中國仍然有六成至七成倚靠燃煤發電，煤炭的供應和價格成為核心問題。2018年之前，由於煤炭價格處於下行期，東北用電單位以大型企業為主，多餘電量面臨浪費，發出的電用不完，東北電網就要調整生產結構。一方面針對新能源，適當控制火電機組佔比，避免「越供電越虧錢」。另一方面和華北地區省份，簽訂合約對外輸出電力，減少新能源棄電。這種「減產增銷」的平衡，在煤炭價格快速上漲後，卻面臨著崩盤的風險。所以才形成「發電能力高卻缺電」的詭異狀態！

其二就是是「大國謀略：壓制產能、輸出通脹」？由於中國成功控制疫情，經濟快速回暖，大量海外訂單湧向國內，很多企業擴充生產線，對用電需求增加成為供電壓力之一，於是限電初期，就有傳言指中央憂慮增速過快造成產能過剩，所以提前出手，通過限電壓制產能、推高出口產品價格，寧可短期不賺錢，也絕不等幾年後被突然撤掉的訂單搞得一地雞毛。最後再演變成決策層面是要「輸出通脹」，有電也不讓企業、居民用，為求打贏這場「金融戰」！

與其說這種說法是「低級紅」，筆者認為更似是「高級黑」；為求壓制其他國家而損害世界整體發展，從來不是中國的選擇。更不可能為了打什麼金融戰而置中小企業生死於不顧，令部分地方的民眾日常生活受到波及。將限電描述成為「限產而限」，變相誘導公眾相信政府犧牲部分人的基本權益來「打仗」，這更是妖言惑眾、製造社會矛盾，將矛頭指向原來為了解決電力供應不足的合理政策。

尤其是第三個猜測卻更兇險，這幾天外媒開始傳遞一個說法，指中國政府是因為要配合環保指標，對廠商的能源使用的要求日趨嚴格，所以用高壓手段限制用電量，並且藉此將衍生的通脹問題，推到歐美入口國家之上。這個說法的兇險處是半真半假，尤其是提到中國其中一項已經推動十多年，並在十四五規劃中要加強落實和完善的計劃：「能耗雙控」（能源消耗總量和強度雙重監控政策）。

中國強調能源「雙控」、限制高耗能項目上馬，目標是落實生態文明建設要求、促進節能降耗、推動高質量發展的一項重要制度性安排。今年8月，中國發改委發布《2021 年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，其中廣東、廣西、福建、江蘇等省份能源耗強度不降反升；於是，這些省份就立即發出各種措施，例如廣東省開始執行尖峰電價政策，尖峰電價在基礎價格上浮25%，江蘇、浙江等就對重點用電企業實施限電措施，然而，雖然對工業製造產能有影響，但也未至於引起混亂。

更何況按照這個《晴雨表》，東三省成績看來不俗，吉林更是排在前列，那又為何成為了這次限電事件的重災區？由此可見，外媒針對「能耗雙控」也是「項莊舞劍」，試圖令中國內部質疑這項環保政策，可能對經濟和民生帶來損害，那未來要成功在2030年控制碳排放到峰值，並在2060年完成碳中和就更加困難。中國「能耗雙控」政策指引下，抑制高耗能產業的擴張、節能降耗是長期工作，根本不可能靠臨時限電、急剎車就能夠交差。

所以，真相是「限電」事件源於多種複合因素，而且各省市處理能力和方式不同，也造成截然不同的效果。當中情況最嚴重的東三省，其中基本問題就是供電缺口嚴重。遼寧、沈陽、吉林供電公司在報告指出，除了電煤供應和價格外、火電機組停機、新能源發電電力大幅下降等因素綜合影響，導致負荷缺口10%~20%，電力供應持續緊張，在避免電網崩潰下，東北電網調度部門才依照預定計劃，直接下達指令執行「電網事故拉閘限電」。

在此次限電拉閘中，新能源似乎扮演了負面角色、佔比17%的風電影響有多大？

2020年東北三省總電量12,590萬千瓦，各種供電比例為：火電佔63%、風電佔17%、光電、水電、核電分別佔 8%, 7%, 4%。近期冷空氣過後風電出力出現明顯下降，今年夏季高峰期時，東北3500萬千瓦風電裝機一度總產出只有3.4萬千瓦，雖然是瞬時小概率事件，但電力供應要保證全年隨時隨刻的穩定供應，新能源波動性、間歇性、隨機性的特點，只能依靠更準確的預測來計劃供電安排。偏偏遇上今年極端形勢，煤價上漲、庫存不足、貨源緊缺，成為東北電力「巧婦難為無米之炊」的困擾，甚至即使有煤可燒，也要留給冬季。臨近供暖期，為了儲存所需煤炭，很多火電廠已經停機來積累煤炭了。

然而，儘管東三省有其難處，但實施限電竟然一刀切落閘，波及居民日常生活，絲毫不考慮民用電力相對穩定，並只佔總電力消耗的16%，限制了也作用有限，反而導致怨聲載道，恐怕政府也是難辭其咎。

相關資料連結：
《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》
https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202108/P020210817567136519542.pdf
完善能源消费强度和总量双控制度方案
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/17/5637960/files/49cb6c96c1384ed89c6e61269ee69da0.pdf
为什么出现全国“限电潮”？会常态化么？
https://www.jiemian.com/article/6644785.html
东北巨大电力缺口如何填补
https://www.yicai.com/news/101186456.html