10242018時事觀察 第2節：霍詠強 — 為何香港必須填海？

20181024 霍詠強

為何香港必須填海？

上星期提及香港特首林鄭月娥發表的施政報告中，最主要的發展項目「明日大嶼」，通過填海造地，在大嶼山東南面建造1,700公頃人工島，從而為香港未來提供足夠的土地供應。但是及後卻出現不少對「明日大嶼」唱反調的評論，尤其是一些反對的原因，令人費解，或者這也說明：

1. 等待從發展計劃中分一杯羹的黨派不少，以及

2. 說明了時事評論嘩眾取寵不能少。

除了指填海要花這麼長的時間，又會造成環境破壞外，開支也成為惹起爭議之處。批評指項目可能要花上四、五千億元，甚至上萬億，卻變成了香港人出錢填海建豪宅，肥上瘦下，如果政府因此而需要發行債券，可能會影響香港的金融債務評級等等，結果成功引來千多人游行抗議。

不過香港幾十年來填海造地，就連當年人工島建機場，建鐵路、公路，被稱為玫瑰園計劃，卻也無損香港的財政狀況，始終也沒有做過行蝕本生意，填千七公頃，看來也不例外。

除了成本外，也有一些評論，更為奇怪，例如網媒「香港01」，就發出一封致林鄭月娥的公開信，名為《請勿在平行時空與大眾同行》，揮灑寫了五千多字，指出林鄭「仍以『舊獅子山』的階級流動精神，勉勵大家乘風破浪、再創輝煌時，這種死抱『我都係咁捱出頭』的信念，正是令香港人無法帆盡高張的牢籠？當你高舉置業主導方針，打算一圓市民的『磚頭夢』，更揚言不推行『明日大嶼』將會愧對下一代時，你可曾知道，下一代要的，是可以輕鬆生活的宜居家園，而非要終身做節衣縮食的『樓奴』？

簡單說反對「明日大嶼」，因為年輕人不想做「樓奴」，不需要置業，逐漸明白置業非必然。文中更列出一些數字，說明香港應該有足夠房屋，一時間，筆者也不明白，香港的房屋供不應求，莫非是思覺失調？那大家討論說香港需要額外一千公頃土地供應，難道都受騙了，那28萬戶輪候公營房屋的，是有人故意找他們麻煩？

文章再耍了一番名人引言和各種各樣的數據後，得出的結論，是「目前尚有9680公頃土地未被規劃的情況下，又何必急於填海1700公頃？」方法是「收回即將到期的粉嶺高球場，興建大量出租公屋，回應住屋的迫切訴求」。

筆音從不反對收回粉嶺高球場，如果百多公頃能解決房屋問題，相信李嘉誠先生也沒有意見。但是問題是香港非但要解決短期房屋供應，政府更要重新主導的土地發展方向和規劃。要達到這個目標，要向香港盤根錯節的地產霸權手上取回控球權，政府手上必須有足夠的籌碼，從而撬鬆香港的土地供應情況，香港01口中的九千多公頃，才有部分可以釋放出來。

所以說只有部分，就以常被列為唯一或優先選擇發展的棕地為例。雖然表面上累計1100公頃，但其中最少四成仍需用作存儲貨物、廢物回收、貨車場和物流業等，最近發布的數據也只有330公頃能加入規劃，再加上要理清產權等複雜問題，棕地其實是最難開發的選項。

就算香港只是錯配，因為香港人只會越來越窮，買不起私營甚至資助房屋，只能租住公屋，但任何計劃中的第一步，必須要加大現有土地供應，才能滿足資助房屋需求的基本條件，只有改變對香港房地產價格的理性預期，自然會令私人發展商和棕地擁有者考慮加快投入市場，令短期供應得以提高，各種長遠規劃，才能展開。

另外也有所謂專業人士意見，指出比起大規模填海，利用棕地、軍事用地、私人遊樂場地契約用地的成本較低，對環境影響、技術要求亦較少，故大規模填海猶如「捨易取難」。事實卻是這幾種方法，成本不低、程序複雜，非但治不了本，連治標都不足夠，真令人懷疑專業資格何來？要能為香港提供上千公頃作長遠土地發展的，只有發展郊野公園和填海兩種方法，郊野公園這座大山怕是無人敢闖，那填海就是唯一選擇。

還有一種反對「明日大嶼」的聲音最為有趣，就是說這個計劃不夠詳細完善，會衍生大量問題，所以不支持。這種說法的，更以建制中人為主，這也對，沒有，的確新發展計劃，何來資源爭奪，更談不上完善規劃，自然是什麼也是不用考慮了。一旦有了新發展，自然又是另一個分餅的機會，豈能放過！

儘管表面上填海涉及較少直接利益，但仍然會引來各種環保爭議，困難定不會少。